出于安全擔(dān)憂，今年4月20日，德國曾要求比利時政府關(guān)閉位于德比邊境地帶的兩個存在故障的老舊核反應(yīng)堆“蒂昂日2號”和“杜爾3號”。但這項要求遭到比利時政府反對。圖為比利時杜爾核電站的冷卻塔。人民視覺核心閱讀德國“明鏡在線”日前披露了一份歐盟核電能源戰(zhàn)略的報告。根據(jù)這份報告，歐盟有意重新增強核電發(fā)展，希望以此維護自身在全球核電領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢地位。
近年來，由于設(shè)備老化和安全考慮，一些歐盟成員國正逐步降低核電在本國能源供應(yīng)中的占比，歐盟預(yù)計未來幾年內(nèi)，區(qū)域內(nèi)的核能發(fā)電量比例將持續(xù)下降。在核電政策上，歐盟是進是退，各成員國立場并不一致，而且還面臨著巨額投資成本的難題。現(xiàn)狀——大部分核電站即將達(dá)到設(shè)計年限目前，歐盟共有核反應(yīng)堆129座，分布在14個成員國，供應(yīng)了歐盟27%的電力，直接和間接創(chuàng)造的就業(yè)崗位達(dá)90萬個。根據(jù)歐盟的評估，目前歐盟境內(nèi)的大部分核電站即將達(dá)到當(dāng)初的設(shè)計年限，到2050年，歐盟90%的核電站都將面臨退役。這就意味著，屆時歐盟90%的核電現(xiàn)有裝機容量必須關(guān)閉或予以替代。為此，歐盟預(yù)計，如果要對反應(yīng)堆進行更新或者新建相應(yīng)替代發(fā)電廠，歐洲能源企業(yè)需要投資3500億至4500億歐元。德國經(jīng)濟預(yù)測機構(gòu)研究員法蘭克·彼得表示，如果要使這些老舊核電廠繼續(xù)符合安全標(biāo)準(zhǔn)，必須進行大規(guī)模投資，平均每更新一個核電機組就需要40多億歐元。德國能源與核問題專家麥克·施奈德則表示，巨額的維護費用迫使歐洲越來越多的核電站停運。瑞士米勒貝格核電站將于2019年停運，瑞典2020年前將關(guān)閉已有10個核反應(yīng)堆中的4個，比原定計劃提前了很多。
如今，核電占電力供應(yīng)總量75%的法國也計劃在2025年前將核能發(fā)電比例降至50%。歐盟委員會曾調(diào)查顯示，截至2050年，核能工業(yè)將耗資2680億歐元，但電力工業(yè)目前籌備的資金卻只有大約1500億歐元。德國計劃在2022年前關(guān)閉國內(nèi)所有的核電站，意大利也取消了建設(shè)新反應(yīng)堆的計劃。因此，未來幾年內(nèi)，歐盟核能發(fā)電量占比預(yù)計將會下降至20%。前景——在歐盟境內(nèi)重振核電并非易事根據(jù)媒體披露的這份歐盟核電能源戰(zhàn)略報告，到2030年左右，隨著新一代反應(yīng)堆投產(chǎn)運轉(zhuǎn)，屆時核能發(fā)電比例將再次回升。報告預(yù)計，直到本世紀(jì)末，核電仍將是歐盟能源最大組成部分。媒體披露的信息還顯示，為加強發(fā)展核電，歐盟將推進建造小型核反應(yīng)堆，并計劃2030年以前將其投入使用。
在資金方面，歐盟在戰(zhàn)略報告中提出了包括建設(shè)核能投資框架等建議。根據(jù)該建議，發(fā)展核電的資金將主要來自歐洲投資銀行以及歐洲戰(zhàn)略投資基金等機構(gòu)。德國“明鏡在線”曝出歐盟重新加強發(fā)展核能的報告后，歐盟委員會回應(yīng)表示，這一報告尚為討論基礎(chǔ)，之后委員會雖然會商討這一議題并做出意向聲明，但對各歐盟成員國并不具備約束力。實際上，要想在歐盟境內(nèi)推動重振核電并非易事。在歐盟成員國中，只有一半的成員國使用核能發(fā)電，另有一半的國家不使用。這造成了歐盟內(nèi)部對發(fā)展核電的態(tài)度產(chǎn)生了分化。
分析認(rèn)為，盡管存在分歧，歐盟此時提出要加強發(fā)展核電，一方面是由于歐盟不想在未來全球核電領(lǐng)域失去技術(shù)優(yōu)勢地位。另一方面，由于烏克蘭問題，歐盟和俄羅斯已經(jīng)長達(dá)兩年有余的相互制裁仍沒有終止的跡象。歐盟的能源安全面臨較大威脅，制裁也因此強化了歐盟想要“能源獨立”的決心，以此擺脫對俄羅斯的依賴。歐盟外交和安全政策高級代表莫蓋里尼近期就表示，對俄羅斯的制裁在今年7月底到期之前，歐盟仍將會考慮再次延長制裁期限。
此外，作為應(yīng)對全球氣候變化的主要推動者，歐盟有義務(wù)為實現(xiàn)氣候目標(biāo)而減少境內(nèi)的二氧化碳排放量。相對于普通燃料發(fā)電站，核電站作為清潔能源的優(yōu)勢十分明顯，它幾乎不會排放二氧化碳。但如果繼續(xù)大力發(fā)展核能，歐盟將不得不面臨巨大投資成本的難題。據(jù)歐盟委員會能源總司估計，到2050年，歐洲核電行業(yè)將需要投資7750億歐元。而其他能源技術(shù)，尤其是再生能源生產(chǎn)成本卻在大幅下降。這樣看，從經(jīng)濟的角度，核電已經(jīng)變得“不合算了”。此外，歐洲很多核電站由于使用年限已久，故障頻繁。這讓民眾越來越擔(dān)心其安全問題。最近便有聲音要求暫停或徹底關(guān)閉歐洲老舊的核電站，并跨國展開核設(shè)施的安全檢查。德國就是其中的一個典型代表。由于反應(yīng)堆上出現(xiàn)裂痕，德國近期便要求比利時政府關(guān)閉兩座核電站，以保護民眾的安全，但這項要求遭到比利時政府反對。比利時現(xiàn)有的兩座核電站大約提供了全國所需電力的60%。施奈德表示，歐洲少數(shù)堅持核電的國家中，法國、英國作為代表，仍在啟動建設(shè)工作，但實為“騎虎難下”。
目前，其他能源技術(shù)尤其是再生能源生產(chǎn)成本大幅下降，而核電成本因為維護費、保障安全性能方面的研發(fā)費用，成本大幅上升。此外，考慮到使用壽命，很多核電站現(xiàn)在就應(yīng)立即關(guān)閉拆除，但高昂的拆卸費用完全可能讓一些經(jīng)營企業(yè)破產(chǎn)。施奈德認(rèn)為，對英國和法國的一些核電站經(jīng)營者來說，似乎只能咬牙堅持，希冀在核電站竣工、升級后，收回成本。（本報布魯塞爾、柏林6月6日電）